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教育部財務(wù)司：努力做好新時代學(xué)生資助工作，大學(xué)夢不再只是夢！
2019-07-13 | 文章來源：中國教育在線 | 分享到：
哈嘍，各位同學(xué)和家長們大家好啊~
現(xiàn)在正值高考志愿填報及錄取時期。為了幫助即將升入大學(xué)的貧困家庭學(xué)生全面了解國家資助政策，解除貧困家庭學(xué)生及其家長經(jīng)濟上的后顧之憂。
今天，小編就以高校學(xué)生資助體系建設(shè)情況為重點，介紹一下我國當前的學(xué)生資助工作情況。一起來看看吧！
多年以來，特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我國已經(jīng)建立起一套比較完善的、覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的、具有中國特色的學(xué)生資助政策體系。
本?？平逃A段，是各學(xué)段中資助政策最完善的學(xué)段，實現(xiàn)了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“三不愁”：一是入學(xué)前不用愁，帶著大學(xué)錄取通知書，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可以向當?shù)氐馁Y助部門申請生源地信用助學(xué)貸款，用來交學(xué)費和住宿費，上學(xué)期間的利息由國家支付。中西部地區(qū)家庭經(jīng)濟困難的新生，還可以申請新生入學(xué)資助，獲得路費補助和短期生活費補助。
二是入學(xué)時不用愁，大學(xué)的新生報到現(xiàn)場都開通了“綠色通道”，建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、孤兒、殘疾或者其他家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，可以申請通過“綠色通道”辦理入學(xué)手續(xù)。
三是入學(xué)后不用愁，入學(xué)后，高校學(xué)生可以按照規(guī)定申請享受國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、困難補助、學(xué)費減免、基層就業(yè)學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償、應(yīng)征入伍國家資助、退役士兵學(xué)費資助等各項資助政策。在學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育、研究生教育階段，我國都建立了相應(yīng)的學(xué)生資助政策。
學(xué)生資助政策體系建設(shè)一直在路上。今年3月份，我們會同四部門印發(fā)文件解決了軍隊院校招收無軍籍地方大學(xué)生資助問題，將軍隊招收無軍籍地方大學(xué)生納入國家教育財政撥款及學(xué)生資助政策體系。4月份，我們會同財政部等部門調(diào)整完善了中等職業(yè)教育國家助學(xué)金發(fā)放標準，由每生每年2000元調(diào)整為各地結(jié)合實際，在1000-3000元范圍內(nèi)分檔發(fā)放;同時，我們還調(diào)整了義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助政策，從今年秋季學(xué)期起，將義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生，以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生等四類家庭經(jīng)濟困難非寄宿生納入生活補助范圍。目前，我們正在會同財政部，落實2019年《政府工作報告》提出的“擴大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補助標準”和“設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金”的工作。有關(guān)工作方案，已經(jīng)6月26日的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，7月2日，我們兩部已印發(fā)文件部署實施。(1)增加高職院校國家獎學(xué)金名額。從今年起，我們將把本?？粕鷩要剬W(xué)金獎勵名額由5萬名增加到6萬名，增加的1萬個獎勵名額全部用于獎勵特別優(yōu)秀的全日制高職院校學(xué)生，獎勵標準為每生每年8000元。(2)擴大高職院校國家勵志獎學(xué)金覆蓋面。從今年起，將高職院校國家勵志獎學(xué)金覆蓋面提高10%，即由目前的3%提高到3.3%，獎勵標準為每生每年5000元。(3)擴大高職院校國家助學(xué)金覆蓋面，提高補助標準。從今年春季學(xué)期起，將高職院校國家助學(xué)金覆蓋面提高10%，平均補助標準從每生每年3000元提高到3300元。同時，將同步提高普通本科學(xué)生國家助學(xué)金補助標準。(4)從今年起，設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金，用于獎勵中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)全日制在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，每年獎勵2萬名，獎勵標準為每人6000元。這些政策，對于公辦和民辦職業(yè)院校學(xué)生一視同仁。近期，我們將會把具體分配方案下達各地執(zhí)行。今后，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展變化和人民對美好生活向往需求的變化，我們將不斷調(diào)整和完善學(xué)生資助政策體系，不斷織密學(xué)生資助政策保障網(wǎng)。
進入新時代，我們緊緊按照習(xí)近平總書記關(guān)于“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進人的全面發(fā)展”的重要講話精神，堅持立德樹人，在努力解決好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的經(jīng)濟負擔(dān)的基礎(chǔ)上，提出了“資助育人”的新理念，把促進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全面發(fā)展作為學(xué)生資助工作的新追求，成為學(xué)生資助工作的新使命。在高等教育階段，我們抓住關(guān)鍵節(jié)點，在國家獎學(xué)金的評選中培養(yǎng)學(xué)生爭先創(chuàng)優(yōu)的奮斗精神，在國家助學(xué)金發(fā)放中開展勵志教育和感恩教育，在國家助學(xué)貸款辦理中開展誠信教育和金融常識教育，在勤工助學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的勞動意識和自強自立精神，在基層就業(yè)、服兵役學(xué)費補償貸款代償?shù)裙ぷ髦信嘤龑W(xué)生樹立正確的成才觀、就業(yè)觀和價值觀。
在其他教育階段，各地、各校也組織開展了豐富多彩的資助育人活動。今后，我們將不斷總結(jié)、完善和推進資助育人工作深入發(fā)展，促進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全面成長，使他們共同享有人生出彩的機會。
經(jīng)多年發(fā)展，我國逐步形成了以政府財政投入為主，學(xué)校和社會資金為重要補充的經(jīng)費籌措渠道，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、學(xué)校和社會廣泛參與的學(xué)生資助投入格局，形成了全社會共同關(guān)心家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長的良好社會氛圍。以高等教育為例，2018年，各項高校學(xué)生資助政策共資助學(xué)生4388萬人次，資助資金1150億元。其中，財政資金投入達到530億元，占2018年度高校資助資金總額的46.1%;高校從事業(yè)收入中提取并支出的資助資金279億元，占高校資助資金總額的24.2%;銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款，社會團體、企事業(yè)單位及個人捐助資助資金341億元，占高校資助資金總額的29.7%。
今后，我們將會同有關(guān)部門繼續(xù)不斷加大財政資金的投入力度，進一步引導(dǎo)學(xué)校和社會廣泛參與學(xué)生資助工作，擴大資助資金來源，增加資助資金供給,不斷提高資助保障水平。
一是資助對象要精準。在政策制定方面，去年，我們會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》(教財〔2018〕16號)，第一次從制度上全面規(guī)范了各教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的工作原則、工作依據(jù)和工作程序等，為精準認定提供了制度保障。在實際工作中，各學(xué)校通過系統(tǒng)比對、調(diào)查走訪、大數(shù)據(jù)分析、同學(xué)評議等多種手段，建立完善認定機制，多措并舉精準認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。
二是資助標準要精準。在精準認定后，各學(xué)校資助部門會根據(jù)不同學(xué)生的受助需求，分檔資助，將建檔立卡等家庭經(jīng)濟特別困難學(xué)生作為重點資助對象，國家助學(xué)金等相關(guān)資助政策原則上按照最高檔次或標準給予相應(yīng)資助，確保其順利就學(xué)。
三是資金分配要精準。我們不斷優(yōu)化資助名額和資金分配機制，向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，向民族院校以及以農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)為主、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生較多的學(xué)校傾斜，向建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生傾斜，堅決杜絕“一刀切”。
四是發(fā)放時間要精準。在資助具體工作中，我們要求各地各校嚴格按照規(guī)定時間發(fā)放資助資金，要在學(xué)生最需要資助的時候，將資助資金及時足額發(fā)放到學(xué)生手中。今后，我們將不斷推進精準資助工作，不斷提高資助工作效益。
當前，全黨正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。學(xué)生資助工作也將以“干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當、為民服務(wù)解難題”的勁頭，守好“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的初心，擔(dān)起“促進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全面發(fā)展、共享人生出彩機會”的使命，找差距，抓落實，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。
現(xiàn)在正值高考志愿填報及錄取時期。為了幫助即將升入大學(xué)的貧困家庭學(xué)生全面了解國家資助政策，解除貧困家庭學(xué)生及其家長經(jīng)濟上的后顧之憂。
今天，小編就以高校學(xué)生資助體系建設(shè)情況為重點，介紹一下我國當前的學(xué)生資助工作情況。一起來看看吧！
“一”，是指建立起一套完善的學(xué)生資助政策體系。
資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。黨中央、國務(wù)院始終高度重視學(xué)生資助工作。多年以來，特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我國已經(jīng)建立起一套比較完善的、覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的、具有中國特色的學(xué)生資助政策體系。
本?？平逃A段，是各學(xué)段中資助政策最完善的學(xué)段，實現(xiàn)了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“三不愁”：一是入學(xué)前不用愁，帶著大學(xué)錄取通知書，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可以向當?shù)氐馁Y助部門申請生源地信用助學(xué)貸款，用來交學(xué)費和住宿費，上學(xué)期間的利息由國家支付。中西部地區(qū)家庭經(jīng)濟困難的新生，還可以申請新生入學(xué)資助，獲得路費補助和短期生活費補助。
二是入學(xué)時不用愁，大學(xué)的新生報到現(xiàn)場都開通了“綠色通道”，建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、孤兒、殘疾或者其他家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，可以申請通過“綠色通道”辦理入學(xué)手續(xù)。
三是入學(xué)后不用愁，入學(xué)后，高校學(xué)生可以按照規(guī)定申請享受國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、困難補助、學(xué)費減免、基層就業(yè)學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償、應(yīng)征入伍國家資助、退役士兵學(xué)費資助等各項資助政策。在學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育、研究生教育階段，我國都建立了相應(yīng)的學(xué)生資助政策。
學(xué)生資助政策體系建設(shè)一直在路上。今年3月份，我們會同四部門印發(fā)文件解決了軍隊院校招收無軍籍地方大學(xué)生資助問題，將軍隊招收無軍籍地方大學(xué)生納入國家教育財政撥款及學(xué)生資助政策體系。4月份，我們會同財政部等部門調(diào)整完善了中等職業(yè)教育國家助學(xué)金發(fā)放標準，由每生每年2000元調(diào)整為各地結(jié)合實際，在1000-3000元范圍內(nèi)分檔發(fā)放;同時，我們還調(diào)整了義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助政策，從今年秋季學(xué)期起，將義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生，以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生等四類家庭經(jīng)濟困難非寄宿生納入生活補助范圍。目前，我們正在會同財政部，落實2019年《政府工作報告》提出的“擴大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補助標準”和“設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金”的工作。有關(guān)工作方案，已經(jīng)6月26日的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，7月2日，我們兩部已印發(fā)文件部署實施。(1)增加高職院校國家獎學(xué)金名額。從今年起，我們將把本?？粕鷩要剬W(xué)金獎勵名額由5萬名增加到6萬名，增加的1萬個獎勵名額全部用于獎勵特別優(yōu)秀的全日制高職院校學(xué)生，獎勵標準為每生每年8000元。(2)擴大高職院校國家勵志獎學(xué)金覆蓋面。從今年起，將高職院校國家勵志獎學(xué)金覆蓋面提高10%，即由目前的3%提高到3.3%，獎勵標準為每生每年5000元。(3)擴大高職院校國家助學(xué)金覆蓋面，提高補助標準。從今年春季學(xué)期起，將高職院校國家助學(xué)金覆蓋面提高10%，平均補助標準從每生每年3000元提高到3300元。同時，將同步提高普通本科學(xué)生國家助學(xué)金補助標準。(4)從今年起，設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金，用于獎勵中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)全日制在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，每年獎勵2萬名，獎勵標準為每人6000元。這些政策，對于公辦和民辦職業(yè)院校學(xué)生一視同仁。近期，我們將會把具體分配方案下達各地執(zhí)行。今后，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展變化和人民對美好生活向往需求的變化，我們將不斷調(diào)整和完善學(xué)生資助政策體系，不斷織密學(xué)生資助政策保障網(wǎng)。
“二”，是指我們新時代追求的雙重工作目標。
長期以來，在我國學(xué)生資助工作的實踐中，我們提出并形成了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的工作目標，這是黨和政府的莊嚴承諾，這是學(xué)生資助工作的初心。隨著各教育階段學(xué)生資助政策的全面落實、資助標準的逐步提高、資助范圍的逐步擴大，全國學(xué)生資助規(guī)模不斷擴大，保障力度不斷提高。2018年全國資助各類家庭經(jīng)濟困難學(xué)生近1億人次，我國基本做到了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”，有力地保障了公民的受教育權(quán)，使教育公平這一崇高理念落地生根。進入新時代，我們緊緊按照習(xí)近平總書記關(guān)于“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進人的全面發(fā)展”的重要講話精神，堅持立德樹人，在努力解決好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的經(jīng)濟負擔(dān)的基礎(chǔ)上，提出了“資助育人”的新理念，把促進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全面發(fā)展作為學(xué)生資助工作的新追求，成為學(xué)生資助工作的新使命。在高等教育階段，我們抓住關(guān)鍵節(jié)點，在國家獎學(xué)金的評選中培養(yǎng)學(xué)生爭先創(chuàng)優(yōu)的奮斗精神，在國家助學(xué)金發(fā)放中開展勵志教育和感恩教育，在國家助學(xué)貸款辦理中開展誠信教育和金融常識教育，在勤工助學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的勞動意識和自強自立精神，在基層就業(yè)、服兵役學(xué)費補償貸款代償?shù)裙ぷ髦信嘤龑W(xué)生樹立正確的成才觀、就業(yè)觀和價值觀。
在其他教育階段，各地、各校也組織開展了豐富多彩的資助育人活動。今后，我們將不斷總結(jié)、完善和推進資助育人工作深入發(fā)展，促進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全面成長，使他們共同享有人生出彩的機會。
“三”，是指形成了政府、學(xué)校、社會共同關(guān)心家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的良好社會氛圍。
扶貧濟困，是中華民族的傳統(tǒng)美德。在我國學(xué)生資助工作中，各級政府持續(xù)加大財政投入，充分發(fā)揮公共財政職能作用，凸顯政府在促進社會公益事業(yè)上的基礎(chǔ)性保障作用;各級各類學(xué)校按照國家明確要求，加大學(xué)生資助經(jīng)費投入，從事業(yè)收入中提取一定比例用于學(xué)生資助;企事業(yè)單位、社會團體和個人積極捐資助學(xué)，成為我國學(xué)生資助事業(yè)不可或缺的重要組成部分。經(jīng)多年發(fā)展，我國逐步形成了以政府財政投入為主，學(xué)校和社會資金為重要補充的經(jīng)費籌措渠道，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、學(xué)校和社會廣泛參與的學(xué)生資助投入格局，形成了全社會共同關(guān)心家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長的良好社會氛圍。以高等教育為例，2018年，各項高校學(xué)生資助政策共資助學(xué)生4388萬人次，資助資金1150億元。其中，財政資金投入達到530億元，占2018年度高校資助資金總額的46.1%;高校從事業(yè)收入中提取并支出的資助資金279億元，占高校資助資金總額的24.2%;銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款，社會團體、企事業(yè)單位及個人捐助資助資金341億元，占高校資助資金總額的29.7%。
今后，我們將會同有關(guān)部門繼續(xù)不斷加大財政資金的投入力度，進一步引導(dǎo)學(xué)校和社會廣泛參與學(xué)生資助工作，擴大資助資金來源，增加資助資金供給,不斷提高資助保障水平。
“四”，是指提出了精準資助的四個要求。
扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。精準資助，也是對學(xué)生資助工作的根本要求。長期以來，學(xué)生資助工作始終堅持“精準”要求，不斷提高工作精準化水平。一是資助對象要精準。在政策制定方面，去年，我們會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》(教財〔2018〕16號)，第一次從制度上全面規(guī)范了各教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的工作原則、工作依據(jù)和工作程序等，為精準認定提供了制度保障。在實際工作中，各學(xué)校通過系統(tǒng)比對、調(diào)查走訪、大數(shù)據(jù)分析、同學(xué)評議等多種手段，建立完善認定機制，多措并舉精準認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。
二是資助標準要精準。在精準認定后，各學(xué)校資助部門會根據(jù)不同學(xué)生的受助需求，分檔資助，將建檔立卡等家庭經(jīng)濟特別困難學(xué)生作為重點資助對象，國家助學(xué)金等相關(guān)資助政策原則上按照最高檔次或標準給予相應(yīng)資助，確保其順利就學(xué)。
三是資金分配要精準。我們不斷優(yōu)化資助名額和資金分配機制，向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，向民族院校以及以農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)為主、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生較多的學(xué)校傾斜，向建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生傾斜，堅決杜絕“一刀切”。
四是發(fā)放時間要精準。在資助具體工作中，我們要求各地各校嚴格按照規(guī)定時間發(fā)放資助資金，要在學(xué)生最需要資助的時候，將資助資金及時足額發(fā)放到學(xué)生手中。今后，我們將不斷推進精準資助工作，不斷提高資助工作效益。
“五”，是指我們建立了中央、省、市、縣、校五級學(xué)生資助管理機構(gòu)和隊伍。
在工作中，我們不斷推進學(xué)生資助管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，經(jīng)過長期努力，在全國范圍內(nèi)建立起了中央、省、市、縣、校五級學(xué)生資助管理機構(gòu)和隊伍，為學(xué)生資助工作的全方位順利實施提供了堅強的組織保障。學(xué)生資助工作是一項重要的民生工作、是一項長期的工作任務(wù)，各地各校對此要有充分的認識。今后，還要持續(xù)不斷加強資助機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配齊配強管理人員，不斷提高資助工作規(guī)范化、標準化和信息化水平。當前，全黨正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。學(xué)生資助工作也將以“干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當、為民服務(wù)解難題”的勁頭，守好“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的初心，擔(dān)起“促進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全面發(fā)展、共享人生出彩機會”的使命，找差距，抓落實，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。
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