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新聞資訊
重磅!禁止未成年人參與!四部門(mén)聯(lián)合出手
2022-05-09    |   文章來(lái)源:    |  分享到:
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川越是經(jīng)四川省教育主管部門(mén)批準(zhǔn)、于2006年成立的一所中小學(xué)課外培訓(xùn)學(xué)校。是一家整合了優(yōu)質(zhì)教育資源和科學(xué)教學(xué)技術(shù),專注于中小學(xué)文化課課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)校針對(duì)初高中開(kāi)設(shè)有:高三全科集訓(xùn)、藝考生文化沖刺培訓(xùn)、全科輔導(dǎo)補(bǔ)習(xí)、高考輔導(dǎo)。

聚焦未成年人沉溺直播打賞問(wèn)題,四部門(mén)聯(lián)合給直播平臺(tái)畫(huà)出幾大重點(diǎn)。
5月7日,中央文明辦、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。
中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》有關(guān)背景、主要內(nèi)容和工作要求答記者問(wèn)時(shí)提到,“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞、加強(qiáng)未成年人保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各方面共同努力,構(gòu)筑強(qiáng)有力的全流程全鏈條未成年人保護(hù)體系?!?br /> 《意見(jiàn)》從7方面提出具體舉措:
包括禁止未成年人參與直播打賞;
嚴(yán)控未成年人從事主播;
優(yōu)化升級(jí)“青少年模式”;
建立未成年人專屬服務(wù)團(tuán)隊(duì);
規(guī)范重點(diǎn)功能應(yīng)用,網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)在意見(jiàn)發(fā)布1個(gè)月內(nèi)全部取消打賞榜單;
加強(qiáng)高峰時(shí)段管理;
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育等。
多位專家在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示,其中對(duì)直播平臺(tái)影響最大的舉措是第五點(diǎn),要求網(wǎng)站平臺(tái)在《意見(jiàn)》發(fā)布1個(gè)月內(nèi)全部取消打賞榜單。此外,《意見(jiàn)》第七點(diǎn)還要求,網(wǎng)站平臺(tái)在青少年上網(wǎng)高峰時(shí)段,即“每日20時(shí)至22時(shí)”,不得設(shè)置“PK懲罰”環(huán)節(jié)。
一個(gè)月內(nèi)取消打賞榜單
《意見(jiàn)》第五條提到,意在規(guī)范重點(diǎn)功能應(yīng)用:
網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)在本意見(jiàn)發(fā)布1個(gè)月內(nèi)全部取消打賞榜單,禁止以打賞額度為唯一依據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播排名、引流、推薦,禁止以打賞額度為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用戶進(jìn)行排名。加強(qiáng)對(duì)“禮物”名稱、外觀的規(guī)范設(shè)計(jì),不得通過(guò)夸大展示、渲染特效等誘導(dǎo)用戶。加強(qiáng)新技術(shù)新應(yīng)用上線的安全評(píng)估,不得上線運(yùn)行以打賞金額作為唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的各類功能應(yīng)用。
“榜單功能的取消,能夠帶來(lái)的直接效應(yīng),首當(dāng)其沖的就是對(duì)于惡意打賞、過(guò)度消費(fèi)的規(guī)制。同時(shí)打碎了過(guò)往‘打賞為王,流量至上’的游戲規(guī)則?!闭憬瓑ǘ÷伤K州分所主任朱駿超在接受21記者采訪時(shí)分析,新規(guī)出臺(tái)后,以往通過(guò)打賞換取流量,或以打賞額度作為主播排名、流量扶持的唯一標(biāo)準(zhǔn)的粗放做法將成為歷史。
艾媒咨詢CEO張毅認(rèn)為,這條《意見(jiàn)》對(duì)直播平臺(tái)的營(yíng)收影響顯然是巨大的,但是需要強(qiáng)調(diào)的是,此前直播平臺(tái)的營(yíng)收也是很大程度上基于非理性的經(jīng)濟(jì)和精神透支,都不利于青少年的身心健康發(fā)展,“所以目前的新規(guī)也是一種理性回歸,刺激平臺(tái)走出舒適圈,去做創(chuàng)新?!?br /> 不過(guò),杭州一家互聯(lián)網(wǎng)公司的法務(wù)也向21記者表露了一種擔(dān)憂,即新規(guī)之后,直播平臺(tái)可能針對(duì)性上線一些變種的“榜單”功能。
朱駿超建議,不管“榜單”如何多元變化,只要抓住“榜單”功能的底層邏輯及“榜單”“流量”與“打賞”之間的關(guān)聯(lián)度,當(dāng)榜單的名次排位與有償打投之間產(chǎn)生較強(qiáng)關(guān)聯(lián)度時(shí),就極有可能觸碰到新規(guī)的違規(guī)紅線。
每日20時(shí)至22時(shí)不得“PK懲罰”
主播連麥PK,由雙方粉絲投票決定輸贏,輸?shù)囊环揭邮軕土P。這種直播PK玩法是各平臺(tái)主播漲粉最快的方式之一,同時(shí)也是增加直播觀看性、刺激粉絲消費(fèi)的熱門(mén)玩法,極易產(chǎn)生亂象。
本次《意見(jiàn)》對(duì)“PK”做出了嚴(yán)格限制。其中第七條提到:
每日20時(shí)至22時(shí)是青少年上網(wǎng)的高峰時(shí)段,也是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播的重要時(shí)點(diǎn)。網(wǎng)站平臺(tái)在每日高峰時(shí)段,單個(gè)賬號(hào)直播間“連麥PK”次數(shù)不得超過(guò)2次,不得設(shè)置“PK懲罰”環(huán)節(jié),不得為“PK懲罰”提供技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式,避免誘導(dǎo)誤導(dǎo)未成年人。網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)在每日22時(shí)后,對(duì)“青少年模式”下的各項(xiàng)服務(wù)強(qiáng)制下線,并不得提供或變相提供常規(guī)模式開(kāi)啟方式,保障青少年充足休息時(shí)間。
此外,廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授姚志偉和潘愷文律師均指出,從本次四部門(mén)的聯(lián)合發(fā)文可以看出一個(gè)明顯的趨勢(shì):即監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)游戲?qū)嵭袊?yán)格的防沉迷新規(guī)之后,也要加強(qiáng)對(duì)直播平臺(tái)防沉迷的重視。
部分未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)直播,已然是不容忽視的社會(huì)現(xiàn)象。不少代表委員均就此提出看法,如2022年全國(guó)兩會(huì)中,全國(guó)人大代表李君就曾建議關(guān)閉直播打賞。全國(guó)人大代表、山東省淄博市原山林場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)主任孫建博則提出關(guān)于對(duì)“網(wǎng)紅兒童”立法保護(hù)的建議。
姚志偉向21記者分析,在未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)這個(gè)議題上,就存在著天然的矛盾:一旦加大對(duì)未成年人的監(jiān)管,必然也會(huì)影響其他成年觀眾的用戶體驗(yàn)。平臺(tái)和監(jiān)管都要考慮兩者之間的動(dòng)態(tài)平衡。
“按照目前出臺(tái)的最終《意見(jiàn)》,也可以看到監(jiān)管層在保護(hù)未成年人議題上的決心和魄力。”他說(shuō)。
還有這些重要舉措
除了上述提到的兩大舉措,《意見(jiàn)》還提到以下五點(diǎn):
禁止未成年人參與直播打賞。網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則,健全完善未成年人保護(hù)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制要求,禁止為未成年人提供現(xiàn)金充值、“禮物”購(gòu)買(mǎi)、在線支付等各類打賞服務(wù)。網(wǎng)站平臺(tái)不得研發(fā)上線吸引未成年人打賞的功能應(yīng)用,不得開(kāi)發(fā)誘導(dǎo)未成年人參與的各類“禮物”。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站平臺(tái)違反上述要求,從嚴(yán)從重采取暫停打賞功能、關(guān)停直播業(yè)務(wù)等措施。
嚴(yán)控未成年人從事主播。網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)主播賬號(hào)注冊(cè)審核管理,不得為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù),為16至18周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)護(hù)人同意。對(duì)利用所謂“網(wǎng)紅兒童”直播謀利的行為加強(qiáng)日常監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違規(guī)賬號(hào)從嚴(yán)采取處置措施,并追究相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)責(zé)任。
優(yōu)化升級(jí)“青少年模式”。“青少年模式”是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格內(nèi)容遴選、適合未成年人觀看使用的有益方式。網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)在現(xiàn)有“青少年模式”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品模式和內(nèi)容呈現(xiàn)方式,持續(xù)增加適合未成年人的直播內(nèi)容供給。嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān)流程,配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專門(mén)審核團(tuán)隊(duì),既選優(yōu)選精又杜絕“三俗”,讓家長(zhǎng)放心、孩子滿意、社會(huì)叫好。要優(yōu)化模式功能配置,在首頁(yè)顯著位置呈現(xiàn),便于青少年查找和家長(zhǎng)監(jiān)督,嚴(yán)禁提供或變相提供各類“追星”服務(wù)及充值打賞功能。
建立專門(mén)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)建立未成年人專屬客服團(tuán)隊(duì),優(yōu)先受理、及時(shí)處置未成年人相關(guān)投訴和糾紛。對(duì)未成年人冒用成年人賬號(hào)打賞的,網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)隱私的前提下及時(shí)查核,屬實(shí)的須按規(guī)定辦理退款。對(duì)于違規(guī)為未成年用戶提供打賞服務(wù)的網(wǎng)站平臺(tái),以及明知用戶為未成年人仍誘導(dǎo)打賞的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)主播,從嚴(yán)采取處置措施。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,圍繞網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)和行為準(zhǔn)則、網(wǎng)絡(luò)法治觀念和行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)使用能力建設(shè)、人身財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)等培育未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣和防護(hù)技能。引導(dǎo)未成年人監(jiān)護(hù)人主動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí),加強(qiáng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督。支持社會(huì)各界共同開(kāi)展宣傳教育,促進(jìn)未成年人開(kāi)闊眼界、提高素質(zhì)、陶冶情操、愉悅身心。
每10個(gè)觀看直播的用戶就有1個(gè)未成年人
實(shí)際上,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域存在的亂象,相關(guān)部門(mén)已制定并實(shí)施了一系列整治舉措。
2020年11月12日,國(guó)家廣播電視總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》,要求網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播和“打賞”用戶實(shí)行實(shí)名制管理,未成年用戶不能打賞。
2021年2月9日,由國(guó)家網(wǎng)信辦、全國(guó)“掃黃打非”辦公室等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確網(wǎng)絡(luò)主播不得接受未經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意的未成年人充值打賞,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)單個(gè)虛擬消費(fèi)品、單次打賞額度合理設(shè)置上限,必要時(shí)設(shè)置打賞冷靜期和延時(shí)到賬期等內(nèi)容。這次四部委聯(lián)合發(fā)布封禁未成年人網(wǎng)絡(luò)直播打賞,更是有利于保護(hù)未成年人身心健康、減輕家長(zhǎng)管教孩子焦慮、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播打賞行業(yè)健康有序發(fā)展的務(wù)實(shí)選擇,體現(xiàn)了治理思維的理性回歸。
近年來(lái),隨著智能手機(jī)和移動(dòng)支付的普及,網(wǎng)絡(luò)直播新業(yè)態(tài)迅速興起,一方面在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、豐富文化供給等方面發(fā)揮了重要作用,另一方面平臺(tái)主體責(zé)任缺失、主播良莠不齊、打賞行為失范等問(wèn)題多發(fā)頻發(fā),“9歲女童打賞主播花光家里10萬(wàn)元彩禮”15歲熊孩子拿父母血汗錢(qián)刷給主播20萬(wàn)”等新聞不時(shí)出現(xiàn),不少未成年人身陷打賞泥潭不能自拔。
據(jù)未來(lái)網(wǎng)報(bào)道,相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,每10個(gè)觀看直播的用戶中,就有1個(gè)是未成年人。在此語(yǔ)境下,國(guó)家主管部門(mén)出臺(tái)封禁未成年人網(wǎng)絡(luò)打賞的最嚴(yán)監(jiān)管制度,體現(xiàn)了依法規(guī)范直播打賞的理性,這對(duì)治理未成年人網(wǎng)絡(luò)打賞亂象,可謂正當(dāng)其時(shí)。
在瀏覽直播平臺(tái)過(guò)程中,不少平臺(tái)都設(shè)置了“青少年模式”,在此模式下無(wú)法進(jìn)行打賞,觀看時(shí)間也受到限制。根據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦要求,從去年3月到去年年底,有53家網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺(tái)上線“青少年模式”。




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