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高三全日制招生
新聞資訊
十個(gè)關(guān)鍵詞!教育部權(quán)威解讀新職業(yè)教育法
2022-04-29    |   文章來(lái)源:    |  分享到:
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成都市川越培訓(xùn)學(xué)校是經(jīng)四川省教育主管部門(mén)批準(zhǔn)、于2006年成立的一所中小學(xué)課外培訓(xùn)學(xué)校。是一家整合了優(yōu)質(zhì)教育資源和科學(xué)教學(xué)技術(shù),專(zhuān)注于中小學(xué)文化課課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)校針對(duì)初高中開(kāi)設(shè)有:高三全科集訓(xùn)、藝考生文化沖刺培訓(xùn)、全科輔導(dǎo)補(bǔ)習(xí)、高考輔導(dǎo)。

4月27日,教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),介紹教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》有關(guān)情況。
會(huì)上,教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)鄧傳淮用十個(gè)關(guān)鍵詞——黨的領(lǐng)導(dǎo)、同等重要、統(tǒng)籌管理、體系貫通、企業(yè)主體、多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合、就業(yè)導(dǎo)向、德技并修、保障機(jī)制,介紹了新法的主要內(nèi)容和突出亮點(diǎn)。

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育改革發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置,優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位,深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革,增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人力資源支撐。

職業(yè)教育法自1996年公布施行以來(lái),對(duì)發(fā)展職業(yè)教育、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段,職業(yè)教育面臨新形勢(shì),法律很多規(guī)定已不能適應(yīng)改革發(fā)展需要。根據(jù)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃安排,教育部自2018年啟動(dòng)修法工作,在各部門(mén)、各有關(guān)方面大力支持下,2020年形成修訂草案,報(bào)請(qǐng)審議。立法機(jī)關(guān)對(duì)職業(yè)教育法修訂高度重視,進(jìn)行了廣泛、深入調(diào)研,并根據(jù)調(diào)研、審議意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善,今年4月經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)。

此次職業(yè)教育法修訂深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署,全面總結(jié)職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,系統(tǒng)構(gòu)建了新時(shí)代職業(yè)教育法律制度體系。新修訂的職業(yè)教育法不僅篇幅由原來(lái)的3000多字增加到10000多字,內(nèi)容大大拓展豐富,體系結(jié)構(gòu)更加完備,針對(duì)性和可操作性更強(qiáng),而且體現(xiàn)了最新的發(fā)展理念和制度創(chuàng)新,亮點(diǎn)紛呈。下面,我用十個(gè)關(guān)鍵詞介紹一下新法的主要內(nèi)容和突出亮點(diǎn)。這十個(gè)關(guān)鍵詞是黨的領(lǐng)導(dǎo)、同等重要、統(tǒng)籌管理、體系貫通、企業(yè)主體、多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合、就業(yè)導(dǎo)向、德技并修、保障機(jī)制。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好教育工作的根本保證。新法著力把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)為制度規(guī)范。對(duì)公辦學(xué)校,規(guī)定公辦職業(yè)學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨職業(yè)學(xué)?;鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,職業(yè)學(xué)?;鶎狱h組織按照黨章和有關(guān)規(guī)定,全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作。對(duì)民辦學(xué)校,規(guī)定民辦職業(yè)學(xué)校依法健全決策機(jī)制,強(qiáng)化學(xué)?;鶎狱h組織政治功能,保證其在學(xué)校重大事項(xiàng)決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。

二、強(qiáng)調(diào)同等重要。把職業(yè)教育與普通教育作為兩種不同教育類(lèi)型來(lái)定位,是構(gòu)建職業(yè)教育法律制度的基礎(chǔ)。新法規(guī)定職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型;規(guī)定國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展;規(guī)定職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育;規(guī)定職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì),禁止設(shè)置歧視政策。

三、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。職業(yè)教育類(lèi)型多樣、舉辦主體多元、涉及群體廣泛。新法規(guī)定職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會(huì)參與,并從三方面強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。國(guó)務(wù)院層面,規(guī)定國(guó)務(wù)院建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)職業(yè)教育工作。部門(mén)層面,規(guī)定國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀(guān)管理;國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。省級(jí)層面,強(qiáng)化省級(jí)人民政府統(tǒng)籌權(quán),省級(jí)人民政府可以依法整合、優(yōu)化設(shè)區(qū)的市、縣人民政府職業(yè)教育工作職責(zé),統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展。

四、推進(jìn)體系貫通。新法著力建立健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。縱向貫通,形成技術(shù)技能人才培養(yǎng)的完整通道,規(guī)定高等職業(yè)學(xué)校教育由專(zhuān)科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施;支持在普通中小學(xué)開(kāi)展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)等。橫向融通,構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”,規(guī)定國(guó)家建立健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制,促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn);規(guī)定職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和其他學(xué)校等都可以開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。

五、明確企業(yè)主體。新法多措并舉推進(jìn)企業(yè)辦學(xué),落實(shí)企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。突出鮮明導(dǎo)向,規(guī)定發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用,推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育,鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。豐富舉辦方式,規(guī)定企業(yè)可以利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施設(shè)備等要素舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)可以用于舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化辦學(xué)責(zé)任,規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù),開(kāi)展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。完善支持政策,規(guī)定對(duì)企業(yè)舉辦的非營(yíng)利性職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以采取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等扶持措施,參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)等給予適當(dāng)補(bǔ)助。

六、堅(jiān)持多元辦學(xué)。多元辦學(xué)是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的重要特征。新法明確辦學(xué)主體多元,教育部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、工會(huì)和中華職業(yè)教育社等群團(tuán)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等可以廣泛、平等參與職業(yè)教育。辦學(xué)形式多樣,既可以獨(dú)立舉辦,也可以聯(lián)合舉辦,既可以舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),也可以舉辦實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等。

七、深化產(chǎn)教融合。深化產(chǎn)教融合、校企合作是保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。新法推動(dòng)全面融合,促進(jìn)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)方案制定、質(zhì)量評(píng)價(jià)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)全過(guò)程。鼓勵(lì)深度融合,規(guī)定產(chǎn)教融合型企業(yè)制度、中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制度,推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。

八、突出就業(yè)導(dǎo)向。新法進(jìn)一步明確職業(yè)教育面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向。教育規(guī)劃上,規(guī)定發(fā)展職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等整體部署、統(tǒng)籌實(shí)施。發(fā)展重點(diǎn)上,規(guī)定大力發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專(zhuān)業(yè),加快培養(yǎng)托育、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等方面技術(shù)技能人才。辦學(xué)模式上,規(guī)定職業(yè)學(xué)??梢愿鶕?jù)產(chǎn)業(yè)需求,依法自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)、設(shè)置學(xué)習(xí)制度、選編教材、評(píng)聘教師等;應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制,提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。評(píng)價(jià)機(jī)制上,規(guī)定建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)當(dāng)吸納行業(yè)組織、企業(yè)等參與,應(yīng)當(dāng)突出就業(yè)導(dǎo)向。

九、強(qiáng)調(diào)徳技并修。立德樹(shù)人、德技并修是新法對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出的目標(biāo)要求。新法強(qiáng)調(diào),實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),對(duì)受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育,傳授科學(xué)文化與專(zhuān)業(yè)知識(shí),培養(yǎng)技術(shù)技能。對(duì)學(xué)校,規(guī)定職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)建設(shè),保障教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)教師,著力加強(qiáng)“雙師型”教師建設(shè),規(guī)定國(guó)家建立職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系,建立適合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師崗位設(shè)置、職務(wù)評(píng)聘制度,創(chuàng)新方式聘請(qǐng)技能大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等擔(dān)任專(zhuān)兼職教師。對(duì)學(xué)生,規(guī)定高等職業(yè)學(xué)??梢圆扇∥幕刭|(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核方式招收學(xué)生;學(xué)生應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好職業(yè)道德、職業(yè)精神和行為習(xí)慣,按要求參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),掌握技術(shù)技能等。

十、完善保障機(jī)制。高質(zhì)量的發(fā)展需要高水平的保障。新法健全投入機(jī)制,明確國(guó)家優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,規(guī)定地方教育附加等經(jīng)費(fèi)中可用于職業(yè)教育的資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用;發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金作用,支持職工提升職業(yè)技能等。落實(shí)政府責(zé)任,規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學(xué)質(zhì)量等落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任,明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),按照職工工資總額一定比例提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)。
教育部辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法的通知》,請(qǐng)各地、各校結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

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