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文章來源：四川教育網(wǎng)

川教〔2017〕64號

四川省教育廳  四川省人力資源和社會保障廳

關(guān)于改進職稱管理服務方式推進高等學校

職稱評審制度改革的意見

各高等學校，各市（州）教育行政部門、人力資源和社會保障局，省級相關(guān)部門：

 為進一步深化我省高等教育綜合改革，加強高等學校人才隊伍建設,促進高等學校內(nèi)涵發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化職稱制度改革的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號）、《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號）精神，現(xiàn)就改進職稱管理服務方式，推進我省高等學校職稱評審制度改革提出如下意見。

 一、總體思路

 緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼建成高等教育強省和西部人才高地，深入落實高等學校辦學自主權(quán)和用人自主權(quán)，激發(fā)高等學校辦學活力及創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。以優(yōu)化崗位管理為基礎，下放高等學校職稱評審權(quán)，強化崗位聘用管理、打破專業(yè)技術(shù)職務聘任終身制，建立分類評價、分類管理和高等學校自主評審、政府宏觀管理相結(jié)合的職稱評審制度，形成競爭擇優(yōu)、能上能下、讓優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制。

 二、基本原則

 （一）堅持評聘結(jié)合。高等學校職稱評審與崗位設置管理制度有效銜接，一般應在專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展評審，實行按崗評審、競聘上崗、合同管理，實現(xiàn)職稱評審和崗位聘用有機結(jié)合。

 （二）堅持分類評價。高等學校立足本校實際，針對不同類型、不同層次專業(yè)技術(shù)人才，參照教學為主、科研為主、教學科研并重、教學輔助、社會服務等劃分崗位類別，分類建立評價標準，實施分類評價。

 （三）堅持競爭擇優(yōu)。實行評審崗位公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開，確保職稱評審程序規(guī)范、公開透明；保障專業(yè)技術(shù)人員平等參與職稱評審，實現(xiàn)公平競爭、擇優(yōu)評聘。

 （四）堅持放管結(jié)合。高等學校自主制定評審標準、自主開展評審、自主發(fā)放證書、自主使用評審結(jié)果；政府相關(guān)部門按規(guī)定加強指導和監(jiān)管，不再統(tǒng)一組織評審、不再審批評審結(jié)果、不再發(fā)文辦證。

 三、實施范圍

 普通高等學校、成人高等學校中在職專業(yè)技術(shù)人員申報相應專業(yè)技術(shù)職務，由所在學校負責組織評審（以考代評的除外，考評結(jié)合的需考試合格后再參加評審）和聘用。

 民辦高等學校參照執(zhí)行。

 四、主要內(nèi)容

（一）自主制定評審標準。高等學校根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國家、省相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務系列評價標準等規(guī)定，結(jié)合本校學科（專業(yè)）和崗位特點，立足當前、著眼發(fā)展，按照分類評價要求，自行制定分類評審標準，逐步建立起定性與定量相結(jié)合的科學評價考核體系；評審標準條件應不低于國家和省制定的基本要求。要遵循人才成長規(guī)律，把握不同崗位專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)特點，堅持重品德、重能力、重業(yè)績的導向，把品德放在評價首位，重點考察相關(guān)人員的職業(yè)道德。堅持向長期在教學、科研一線的人員傾斜，克服論資排輩現(xiàn)象和唯學歷、唯資歷、唯論文傾向，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，支持作出突出貢獻的中青年人才破格評審。

 （二）自主建立評審機構(gòu)。高等學校要建立健全職稱評審機構(gòu)；評審機構(gòu)一般應包括院（系）考核推薦組、學科評議組、校評審委員會，組成人員應具有權(quán)威性、代表性、公正性?？己送扑]組由院（系）主要負責人、專家、教師代表共同組成。學科評議組由校內(nèi)和校外同行專家共同組成，一般不少于5人，并實行專家?guī)祀S機抽選的制度，專家?guī)鞂＜覒獢?shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、動態(tài)調(diào)整；學科評議組原則上應參照國務院學位委員會和教育部制定的學科、專業(yè)目錄中的一級學科和專業(yè)門類組建，也可根據(jù)實際情況組建涵蓋若干相關(guān)或相近學科專業(yè)的評議組。校評審委員會由學校領導、校學術(shù)委員會相關(guān)學科（專業(yè)）成員、相關(guān)職能部門負責人、教師代表、校外專家共同組成；評審委員會三分之二以上委員參會，并經(jīng)應到會委員二分之一以上表決通過，結(jié)果方為有效。條件不具備、獨立組織評審確有困難的高等學校，可委托相關(guān)高等學?；虻谌綑C構(gòu)進行評審，也可會同其他高等學校進行聯(lián)合評審。

 （三）自主組織開展評審。高等學校應著眼于本校中長期發(fā)展規(guī)劃，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，立足人才隊伍建設現(xiàn)實和長遠需要，在保證重點、保證質(zhì)量、預留一定發(fā)展空間的前提下，科學編制年度及未來3-5年專業(yè)技術(shù)職務評審計劃，自主開展常態(tài)化評審。要按照公布崗位信息、個人申報評審、學院（系）考核推薦、申報材料公示、學科評議組評議、校評審委員會評審表決、通過人員公示、頒發(fā)資格證書的程序規(guī)范開展評審工作。

 （四）自主使用評審結(jié)果。高等學校依據(jù)職稱評審結(jié)果，自主對評審通過人員頒發(fā)專業(yè)技術(shù)職務資格證書，并簽訂一定期限的專業(yè)技術(shù)崗位聘用合同。自主加強受聘人員管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定完善崗位設置方案和管理辦法，健全平時考核、年度考核和聘期考核制度，強化考核結(jié)果運用，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)，建立起人隨崗走、以崗定薪、崗換薪變、優(yōu)績優(yōu)酬的崗位管理及績效分配制度，調(diào)動和激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。高等學校自主評審結(jié)果僅在本單位有效。專業(yè)技術(shù)人才跨單位流動的,其職稱由流入單位按規(guī)定進行評審或確認。

 五、組織管理

 （一）高度重視，加強領導。推進高等學校職稱評審制度改革，實行高等學校職稱自主評審，對于高等學校團結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才、激勵各類人才專業(yè)發(fā)展、促進人才隊伍建設具有重要意義。各高等學校要高度重視職稱評審制度改革工作，加強領導，增強自律，狠抓落實。要堅持黨管人才原則，落實黨委領導下的校長負責制，健全機構(gòu)、配強人員，確保職稱評審制度改革各項工作高效推進、落地見效。要嚴肅評審工作紀律，嚴格執(zhí)行回避制度和保密制度，嚴禁學校領導干部違規(guī)干預正常的職稱評審工作，全面抵制不正之風。要依法依規(guī)妥善處理好自主評審中的爭議和矛盾，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保職稱工作規(guī)范有序開展。

 （二）健全制度，促進發(fā)展。高等學校要加緊制定和完善符合本校實際的職稱評審標準、評審辦法和評審方案，并按照相關(guān)要求規(guī)范開展評審和聘用工作。要健全誠信承諾和失信懲戒機制，對在申報評審各階段查實的學術(shù)、業(yè)績、經(jīng)歷造假等弄虛作假行為，實行“一票否決制”；對通過弄虛作假和暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以取消。要以職稱評審制度改革為契機，深化學校人事制度改革，加快完善適應高等教育改革和發(fā)展需要、符合本校實際的專業(yè)技術(shù)人才崗位競聘和考核管理、薪酬分配等人事制度，統(tǒng)籌發(fā)揮好職稱評審、崗位競聘和薪酬分配的“杠桿功能”、“調(diào)劑功能”和“激勵作用”，激發(fā)各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，促進學校各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

 （三）放管結(jié)合，強化監(jiān)督。實行備案管理制度，高等學校在開展自主評審工作前，要將本校職稱評審標準、評審辦法、評審方案報教育廳、人力資源社會保障廳備案；評審工作結(jié)束后，要及時將評審結(jié)果報教育廳、人力資源社會保障廳以及學校主管部門備案。建立巡查抽查制度，教育廳、人力資源社會保障廳及學校主管部門將通過對評審過程的巡查、對評審結(jié)果的抽查，加強對各高等學校開展自主評審工作的指導和監(jiān)管。健全責任追究制度，對因自主評審中組織不嚴謹、程序不規(guī)范、標準把握不嚴格，造成教師投訴較多、爭議較大的高等學校給予通報批評，同時責成學校整改；對經(jīng)整改無明顯改善，不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停其自主評審權(quán)；對違紀違規(guī)行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。完善考核制度，將高等學校開展自主評審工作納入對高等學校績效考核內(nèi)容，確?？茖W公正評價專業(yè)技術(shù)人才。

 本通知自印發(fā)之日30日后施行，有效期5年。國家和省有新規(guī)定的,從其規(guī)定。

四川省教育廳 四川省人力資源和社會保障廳

                               2017年7月31日