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高質(zhì)量建設(shè)碩博點

加大對大學生就業(yè)指導的投入

今年兩會上，全國人大代表、貴州師范學院副院長余維祥將向相關(guān)部門建議，在2020年輪次全國新增碩博研究生培養(yǎng)單位工作中，希望大力支持貴州已具備培養(yǎng)條件的高校碩博點建設(shè)，將貴州新增博士研究生培養(yǎng)單位指標從2017年的1家增加至2家以上，將貴州新增碩士研究生培養(yǎng)單位指標從2017年的1家增加至3家以上。同時，從研究生招生指標、財政資金、人才幫扶等方面給予貴州高校更進一步的支持，解決貴州高層次人才短缺與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的突出矛盾，提升貴州高校服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

此外，余維祥在調(diào)研中了解到，大學生就業(yè)大多是高校招生就業(yè)處在負責，而高校招生就業(yè)處存在人少事多、專業(yè)性不夠的問題。而且，因為就業(yè)處多是行政管理崗，沒有專業(yè)技術(shù)崗，無法參與職稱評定，部分教師因此工作積極性不高。

所以，今年余維祥建議國家加大對大學生就業(yè)指導的投入，在招生就業(yè)處設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗，培養(yǎng)一支專業(yè)的就業(yè)指導教師隊伍，提高大學生就業(yè)指導水平。

02

將寒暑假改為春夏秋冬四個假期

全國人大代表、重慶謝家灣小學校長劉希婭為今年兩會帶來了1份議案和12份建議，其中建議之一是“將寒暑假改為春夏秋冬四個假期”，這條建議引起了網(wǎng)友的關(guān)注。

劉希婭指出，目前每學年學生假期主要有兩個：為期30天左右的寒假和為期60天左右的暑假。兩個假期的時間都比較長，對家庭陪伴和家庭教育帶來大挑戰(zhàn)，特別是這次新冠肺炎疫情期間由于學生長時間居家而集中產(chǎn)生的親子沖突甚至引發(fā)學生心理問題，都反映出家庭教育親子陪伴的效果參差不齊。建議每學年設(shè)置4個假期，原則上一個季度結(jié)束安排一個假期；每個假期從10天到30天不等，4個假期的總量不超過90天。

如果將寒暑假改為春夏秋冬四個假期，一是可以減輕家長因長時間監(jiān)管孩子而帶來的家庭負擔；二是可以緩解因假期過長家長普遍把孩子送到補習班而帶來的對素質(zhì)教育學校教育的負面影響；三是可以避免因?qū)W生在家學習生活與學校學習生活長時間脫節(jié)而帶來的新學期返校后的不適應(yīng)；四是假期分散后家長有更多機會陪伴孩子旅行等，而增進親子感情；五是可以利用假期部分時間開展集中的職業(yè)體驗、勞動實踐、社會參與、生存體驗等，加強孩子的社會實踐，培養(yǎng)孩子的綜合素質(zhì)。

03

有性侵記錄者不得從事未成年人工作

劉希婭代表的另一條建議“有性侵記錄者不得從事未成年人工作”在網(wǎng)上熱度很高。

近年來，性侵未成年人犯罪時有發(fā)生。為此，劉希婭建議，要建立未成年人遭受性侵害的預(yù)防和發(fā)現(xiàn)機制，防患于未然。她建議，建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、公開，與未成年人相關(guān)的工作崗位不得錄用有性侵犯罪記錄者，加強未成年人預(yù)防性侵教育，普及防性侵的相關(guān)法律知識。

“童年時遭受性侵，對孩子的生理與心理帶來的往往是不可挽回、甚至伴隨終身的傷害?！眲⑾I代表說，未成年人心智尚未成熟，不知如何面對，容易出現(xiàn)抑郁等心理問題，要高度重視未成年人遭受性侵事件。    

在走訪調(diào)研中，劉希婭代表發(fā)現(xiàn)，性侵未成年人的案件中，犯罪嫌疑人不少是被害人在學校或補習機構(gòu)的老師等熟人。2019年3月，“女童保護”座談會發(fā)布的《2018年性侵兒童案例統(tǒng)計及兒童防性侵教育調(diào)查報告》顯示，2018年全年媒體公開報道受性侵兒童超過750人。在作案者與受害兒童的關(guān)系方面，熟人作案210起，占比66.25%；其中師生關(guān)系有71例。比如，某地一名小學校長曾因強奸罪被判有期徒刑7年，出獄后竟然又成為一所國際學校老師，再次利用職務(wù)之便猥褻學生。預(yù)防未成年人性侵的發(fā)生，關(guān)鍵還是要重點關(guān)注與未成年人密切接觸的人群。

劉希婭代表認為，家庭、學校和社會對未成年人預(yù)防性侵的教育不夠，未成年人缺乏自我保護意識。學校有顧慮，家長不重視，孩子很羞澀。學校害怕此類事件有損學校名聲；一些家長可能覺得孩子還小，沒有必要進行相關(guān)教育；而孩子對于性教育的問題難以啟齒。孩子缺乏預(yù)防性侵害的知識、自我保護能力和遇上此類事件后的應(yīng)對處理能力，加上家長監(jiān)護不到位，導致案件發(fā)現(xiàn)難、取證難。案件發(fā)生后，被害人往往被誘騙、恐嚇，不敢告訴父母，不敢報警，也沒有足夠的意識和能力獲取、保留證據(jù)，致使證據(jù)滅失。

對此，劉希婭代表建議建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、公開。她認為，可以考慮建立近年來性侵未成年人犯罪資料的專項信息庫，并在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)跨省市、跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和實時更新，實現(xiàn)跨區(qū)域查詢犯罪記錄，解決犯罪嫌疑人異地流竄等問題。由有關(guān)部門在信息庫中完善性犯罪者的姓名、照片和犯罪事實等內(nèi)容，向各類幼兒園、中小學、補習機構(gòu)和培訓機構(gòu)等與未成年人有密切接觸的單位或部門開放，供這些單位知曉、查詢。

“要完善機制，與未成年人相關(guān)的工作崗位，一律不得錄用有性侵犯罪記錄者。”劉希婭代表說，2018年最高檢“一號檢察建議”提出“建立性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度”。上海、重慶、貴州等地已在探索試行。建議所有與未成年人密切接觸的單位或部門，如針對未成年人的各級各類課外培訓機構(gòu)、兒童醫(yī)療機構(gòu)、游樂園等場所，在招聘員工時都必須進入“性侵害未成年人違法犯罪信息庫”查詢，任何有性侵犯罪記錄者一律不能錄用。還要建立嚴格的追責制度，未按規(guī)定進行查詢或查詢有相關(guān)犯罪記錄仍錄用的單位，需承擔相應(yīng)責任。

04

在線學習免流量

在全國政協(xié)常委兼副秘書長、全國政協(xié)委員朱永新教授撰寫的“兩會手記”中，透露了自己今年帶來的十個提案，這些提案有關(guān)于閱讀推廣的、模擬政協(xié)的，也有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+教育的。

其中關(guān)于教育信息化和互聯(lián)網(wǎng)+教育相關(guān)問題，主要有《關(guān)于加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的提案》《關(guān)于建立基于學習權(quán)益和學習通券的學分銀行體系，鼓勵全民終身學習的提案》《關(guān)于加強大數(shù)據(jù)時代學習者隱私保護的提案》《關(guān)于公益性學習資源（在線學習）免流量的提案》和《關(guān)于進一步加強未成年人保護，建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級制度的提案》。朱永新表示，這些問題，基本都是關(guān)注已久，在這次疫情期間問題被強化、被放大，在進一步觀察、思考、調(diào)研而提出的。這一次新冠肺炎的疫情，全世界進行了一場前所未有的大規(guī)模互聯(lián)網(wǎng)教育實驗，線上教育也經(jīng)歷了一次真正的“大考”。無論是硬件建設(shè)、資源整合、質(zhì)量評價、隊伍素養(yǎng)，教育都明顯落后于已有技術(shù)和時代要求。

據(jù)朱永新介紹，“關(guān)于在線學習免流量的提案，直接來源于我在新冠肺炎疫情‘停課不停學’期間對于在線教育的觀察”。疫情期間，河南南陽一名高三學生在平房的樓頂蹭鄰居家的網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)課，河南洛寧縣14歲女生在父親的陪伴下晚上到村委會大院支了張桌子蹭網(wǎng)學習，這些畫面背后的無奈讓我印象深刻。據(jù)調(diào)查，高清畫質(zhì)的視頻節(jié)目一個小時需要800MB左右的流量，如果一天上網(wǎng)課5小時，則需要近4G流量，一個月接近100G流量，花費都在百元以上。朱永新表示，這對于在數(shù)字寬帶未能覆蓋的貧困偏遠地區(qū)、只能長期使用網(wǎng)絡(luò)學習的困難家庭來說，是一個不菲的費用。因此，今年兩會他帶來了《關(guān)于公益性學習資源（在線學習）免流的提案》。