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新聞資訊
未成年人保護(hù)法修法如何回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
2019-10-28    |   文章來源:新浪教育    |  分享到:
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日前,全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)召開第二次記者會(huì),據(jù)發(fā)言人臧鐵偉介紹,10月份常委會(huì)審議8部法律草案,其中未成年人保護(hù)法修訂草案即將迎來初審。
這是未成年人保護(hù)法7年來首次修訂。修訂未成年人保護(hù)法,要結(jié)合近年來未成年人保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題,并回應(yīng)社會(huì)對(duì)未成年人保護(hù)問題的關(guān)切。此次審議修訂草案的關(guān)鍵在于如何處理好對(duì)未成年人的教育與保護(hù)的度的問題。
我國未成年人保護(hù)法確定的保護(hù)未成年人的工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則是:尊重未成年人的人格尊嚴(yán);適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn);教育與保護(hù)相結(jié)合。而近年來引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)注的校園欺凌問題,教師懲戒教育學(xué)生問題,未成年人暴力傷害父母、教師案件,都存在如何有效做到“教育與保護(hù)”相結(jié)合的爭(zhēng)議。社會(huì)輿論普遍質(zhì)疑,對(duì)涉嫌違規(guī)、違法、犯罪的未成年人保護(hù)有余,教育、懲罰不夠,導(dǎo)致校園欺凌問題日益嚴(yán)重、未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。
遏制校園欺凌是這次修法的重點(diǎn)。針對(duì)校園欺凌的現(xiàn)象,未成年人保護(hù)法修訂草案增加了許多具體措施,如規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控制度;學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和處理,并通知被欺凌和實(shí)施欺凌行為的未成年學(xué)生的父母或者監(jiān)護(hù)人;學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門根據(jù)欺凌行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度,依法對(duì)實(shí)施欺凌行為的未成年學(xué)生予以教育、矯治或者處罰;對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)的心理輔導(dǎo)和教育引導(dǎo)。
未成年人保護(hù)法分別明確了對(duì)未成年人的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù),修法進(jìn)一步增加了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和政府保護(hù)。這有利于明確各自的責(zé)任,但也可能出現(xiàn)缺乏協(xié)同的問題。比如,規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控制度,這被作為學(xué)校責(zé)任,但是,要切實(shí)建立學(xué)生欺凌防控制度,是需要家長(zhǎng)委員會(huì)參與的,沒有家長(zhǎng)委員會(huì)參與的學(xué)生欺凌防控制度,由于缺乏外部力量監(jiān)督,就可能變?yōu)橐患埧瘴?。另外,?duì)未成年人的司法保護(hù),不能忽視對(duì)教師教育懲戒權(quán)的保護(hù),即教師依法制止學(xué)生的欺凌行為并教育懲戒學(xué)生,這要受到法律保護(hù),這就要求依法治教,否則,被制止的學(xué)生指責(zé)教師侵犯人格尊嚴(yán),而教育部門不問青紅皂白追究教師責(zé)任,誰愿意制止?
據(jù)報(bào)道,此次修法還將修訂預(yù)防未成年人犯罪法。預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案的一大亮點(diǎn)是對(duì)未成年人的行為進(jìn)行重新梳理和界定,按照從輕到重將其分為三個(gè)等級(jí),并規(guī)定了不同程度的干預(yù)措施。這些都是值得期待的,希望立法能對(duì)未成年人的不良行為、嚴(yán)重不良行為以及犯罪行為做出明確的干預(yù)措施,該由教師進(jìn)行懲戒的明確由教師依法依規(guī)懲戒,該追究法律責(zé)任的按法律程序追究責(zé)任。如此一來,修法才能真正回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切。
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