來源：新浪教育綜合

關(guān)鍵詞：雙一流,高校,高等教育,教育

還有一周，2019年就要來了。

　　回顧2018年，中國高等教育發(fā)生了很多大事，包括全國教育大會的召開、一系列提高本科教育質(zhì)量舉措的實施、啟動清理“四唯”專項行動、啟動中西部14所“部省合建”工作等，每一件大事都會對今年乃至未來數(shù)年中國的高等教育產(chǎn)生重要影響。

　　其中啟動中西部14所“部省合建”工作無疑是最受關(guān)注的高教大事之一。今年2月24日，教育部召開支持和提升中西部高等教育發(fā)展座談會，部署啟動部省合建工作，支持中西部14所高校建設(shè)。

　　國家“雙一流”建設(shè)的啟動，加上“部省合建”的扶持，讓這14所高校的2018年注定極不平凡。

　　從Z14聯(lián)盟到部省合建

　　由于各種原因，我國高等教育資源分布嚴重不均，中西部13省份甚至沒有一所教育部直屬高校，這嚴重影響了這些省份高等教育的發(fā)展。

　　更令人擔憂的是，近十多年來，隨著各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異的加大，東部高校與中西部高校在人才隊伍、學科水平、科研項目等方面差距有逐步擴大的趨勢。

　　為了得到國家在資金和政策上的更大支持，中西部14所高校在行動。2013年，最早列入省部共建的鄭州大學(分數(shù)線,專業(yè)設(shè)置)、貴州大學(分數(shù)線,專業(yè)設(shè)置)以及山西大學、河北大學、南昌大學、云南大學、海南大學(分數(shù)線,專業(yè)設(shè)置)、青海大學、西藏大學、內(nèi)蒙古大學(分數(shù)線,專業(yè)設(shè)置)、廣西大學(分數(shù)線,專業(yè)設(shè)置)、寧夏大學、新疆大學、石河子大學等中西部14所高校共同成立了“中西部高校綜合實力提升工程入選高校協(xié)作聯(lián)盟”，協(xié)作聯(lián)盟的秘書處常設(shè)在貴州大學，簡稱“Z14”。

　　從2013年起，協(xié)作聯(lián)盟各高校每年定期輪流承辦書記校長圓桌會議及工作經(jīng)驗交流會議。會議后，聯(lián)盟代表會去教育部匯報會議情況，并提出下一步工作建議。

　　而在協(xié)作聯(lián)盟的第一次經(jīng)驗交流會上，各高校就對該聯(lián)盟建設(shè)的近期、中期、遠期目標達成了共識。其中，中期目標是爭取國家將“中西部高校綜合實力提升工程”，由目前的階段性項目支持確定為長期政策性支持；遠期目標是爭取將入選“中西部高校綜合實力提升工程”的高校，納入教育部直屬高校管理體制。

經(jīng)過近三年的持續(xù)努力，這14所高校的中期目標終于實現(xiàn)。

　　經(jīng)過近三年的持續(xù)努力，這14所高校的中期目標終于實現(xiàn)。

　　2016年4月27日，國務(wù)院決定在沒有教育部直屬高校的14個省份各重點支持建設(shè)一所高校。5月11日，《指導意見》出臺，明確提出按“一省一?！痹瓌t，重點建設(shè)14所高校。2016年7月，聯(lián)盟更名為“ 中西部一省一校國家重點建設(shè)大學聯(lián)盟 ”。

　　Z14聯(lián)盟大學全部都是“省部共建”大學，除山西大學、河北大學，其他12所都是“雙一流”世界一流大學和211工程大學。按照國務(wù)院會議要求，繼續(xù)重點支持一所高校，于是便有了“部省合建”。

　　2018年2月24日，教育部在京召開支持和提升中西部高等教育發(fā)展座談會，部署啟動部省合建工作，按“一省一校”原則，重點支持河北大學、山西大學、內(nèi)蒙古大學、南昌大學、鄭州大學、廣西大學等中西部14所高校建設(shè)。

　　教育部部長陳寶生在今年全國兩會記者會上說，教育部把這些學校列入部屬高校序列，相當于一種準部屬高校身份，這種學校可以把它叫作部建高校，這是一塊金字招牌。

部省合建工作的啟動加上部長的講話，對于中西部14所高校來說，無疑是重大利好。

　　身份的轉(zhuǎn)變給中西部14所高校帶來了優(yōu)厚的待遇。

　　按照教育部的說法，“部省合建”的工作機制為“以部為主、部省合建”，被認為是“省部共建”的升級版。

　　省部共建大學，省在前，部在后；部省合建大學，部在前，省在后。排位的變化，再加上教育部部長的公開發(fā)言，14校邁入了準部屬高校序列。

　　最直觀的變化是，過去，教育部函件的抬頭寫的是“各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校”，如今還要加上“部省合建各高等學?！薄?/span>

　　據(jù)報道，在“省部共建”機制中，主要由省政府出錢，部委出政策。而在“部省合建”機制中，入選高?？梢垣@得國家專項資金支持。

　　在2018年中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金中，據(jù)《南國早報》報道，廣西全區(qū)在這筆資金里分到5.2億多元，其中有1.2億明確為“部省合建”資金。

　　人事也是“部省合建”高校獲得的重要支持。9月15日，原華中科技大學副校長駱清銘正式擔任海南大學校長（試用期一年）。據(jù)悉，駱清銘多年來一直從事生物醫(yī)學光子學新技術(shù)新方法研究，在這個領(lǐng)域取得非常多的研究成果，曾多次入圍中國科學院院士候選人，也是國家杰青獲得者和長江學者特聘教授。駱清銘擔任校長無疑將對海南大學發(fā)展起到推動作用。

　　除海南大學外，另一所部省合建高校——山西大學校長近期也進行了更換，而繼任者來自北京大學。9月30日，此前任北京大學校辦產(chǎn)業(yè)管理委員會辦公室主任的黃桂田獲得破格提拔，出任山西大學黨委副書記、校長（試用期一年）。

　　除了人和錢，科研項目的多少對一所大學的發(fā)展也至關(guān)重要。教育部社會科學司7月31日發(fā)布《關(guān)于2019年度教育部人文社會科學研究一般項目申報工作的通知》，部省合建高校獲得了與教育部直屬高校同樣的待遇，可以以學校為單位申報，而地方高校只能以省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）為單位申報。

　　37所直屬高校對口支援

　　除了資金、人事等方面的實質(zhì)性支持外，今年教育部從2月份開始召開了一系列會議，針對部省合建高校的具體問題進行指導。

　　根據(jù)梳理，今年針對部省合建高校的會議至少有6次，其中包括支持和提升中西部高等教育發(fā)展座談會、貫徹落實“部省合建”工作研討會、部省合建中西部14所高校工作推進會、部省合建高校發(fā)展規(guī)劃專題研討會、“部省合建”高校財務(wù)調(diào)研座談會、部省合建高校校長座談會。上述會議基本都有教育部、財政部以及“部省合建”高校校領(lǐng)導參加。

　　特別值得一提的是，2018年8月，教育部部長陳寶生主持召開部省合建中西部14所高校工作推進會，交流總結(jié)半年來部省合建工作進展，安排部署下一階段重點任務(wù)。

　　同樣在8月份召開的部省合建中西部14所高校工作推進會上，為推進部省合建工作，根據(jù)14所合建高校的學科特點和合作意向，教育部確定37所直屬高校為部省合建對口合作高校，支持部省合建高校培育優(yōu)勢特色學科群、推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新等。

　　從公開報道來看，對口合作支持鄭州大學的高校有浙江大學、上海交通大學、南京大學、吉林大學和同濟大學等5所高校。對口支持海南大學的高校包括天津大學、上海交通大學、華中科技大學、中國農(nóng)業(yè)大學、中國政法大學、對外經(jīng)貿(mào)大學等。

　　此外，西藏大學、新疆大學等高校也都在相關(guān)報道中透露了具體的對口支援高校名單。

　　聚全省之力建大學

　　對于部省合建高校來說，要想真正的建成“部屬高?！?，除了需要教育部的重點支持外，地方政府的支持同樣非常重要。在地方層面，今年對合建大學都加大了政策和資金的支持。

　　今年海南省對海南大學的支持力度可謂空前，將“聚全省之力辦好海南大學”。2018年3月，海南省省政府辦公廳日前印發(fā)了《聚全省之力辦好海南大學的工作方案》，明確力爭讓海南大學在2020年、2035年、2050年實現(xiàn)3次躍進，建成具有熱帶農(nóng)業(yè)、熱帶海洋、國際旅游等領(lǐng)域特色鮮明的高水平大學和中國熱帶最美校園。

　　此外，江西省人民政府出臺《關(guān)于支持部省合建南昌大學的實施意見》；廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳出臺“部區(qū)合建”廣西大學實施方案；云南省人民政府發(fā)布《關(guān)于支持云南大學加快世界一流大學建設(shè)的意見》，從資金投入、平臺建設(shè)、制度保障等方面給予明確支持，其中云南省財政2018—2020年投入不少于25億元專項資金，支持云南大學世界一流大學建設(shè)。

　　真正“部省”，還需多年努力

　　有分析人士指出，部省合建高校納入教育部“一盤棋”后，這些學校學科專業(yè)建設(shè)、科學研究、師資隊伍建設(shè)、考核評價、對外交流合作等方面都將迎來快速發(fā)展。不過，要想真正“部省”，或還需要繼續(xù)努力多年。

　　畢竟經(jīng)過十多年發(fā)展，14所高校與中央部屬高校的差距已然拉開。無論是兩院院士等人才隊伍，國家重點實驗室等科研平臺，博士點、博士后流動站等學科資源，還是生源質(zhì)量等，中西部14所高校相比中央部屬高校都有較大差距。這些差距的縮小需要時間的積累。

　　此外，在“雙一流”啟動的背景下，中國高等教育競爭正變得越來越激烈。作為中西部各省高校領(lǐng)頭羊的14所高校，盡管有國家和各省在資金和政策上的大力支持，但在地域受限下的情況下，如何實現(xiàn)跨越式發(fā)展，也將是這些高校面臨的難題。

　　盡管面臨壓力與挑戰(zhàn)，但隨著國家以及各省一系列重大舉措的實施，加上各校自身的努力，也讓我們看到這些高校實現(xiàn)高速發(fā)展的希望。

期待不久的將來，“部省合建”高校成為真正的教育部直屬高校。

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