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文章來源：成都教育局

一、全市學?；厩闆r
        目前，全市有中小學、幼兒園等學校共計3494所。其中：幼兒園共計2228所，占學校總數(shù)的63.8%；全市中小學共計1266所，占學校總數(shù)的36.2%；全市中小學、幼兒園在校學生共計224萬余人，共有教職員工18萬余人。
        校園安全關(guān)乎千家萬戶的幸福安寧，事關(guān)社會發(fā)展穩(wěn)定大局，責任重于泰山。近年來，市教育局和市公安局按照當前社會治安防控和反恐防暴工作要求，部門聯(lián)動，積極配合，深入推進校園安全防范工作，指導全市中小學、幼兒園認真落實《成都市學校安全防范標準》，以“人防、物防、技防”建設(shè)工作為重點，建立健全各項安全管理制度，建立健全警校聯(lián)動工作機制，強化宣傳教育和培訓演練工作力度，切實提高應(yīng)對校園突發(fā)事件的能力。僅2015至2016學年，組織各級公安機關(guān)和派出所對中小學、幼兒園開展安全防范指導檢查12122次，排查整改校園內(nèi)部安全隱患1633處，開展宣傳教育活動8633次，開展安全演練6332次，全市學校未發(fā)生影響大、性質(zhì)嚴重的治安、火災和暴力恐怖等案（事）件，有力維護了我市中小學、幼兒園的平安穩(wěn)定。
        當前，我市校園安全防范基礎(chǔ)工作明顯加強，校園及校園周邊安全秩序總體良好，初步構(gòu)建起外部協(xié)同、內(nèi)部協(xié)作的校園反恐防暴與安全防范工作格局。同時，校園安全風險依然存在，安全形勢依然嚴峻。

        二、全市學?！叭馈苯ㄔO(shè)現(xiàn)狀
        1.人防：目前，全市3494所中小學、幼兒園共配備專職保安（門衛(wèi)）9091人，學校教職員工應(yīng)急隊伍35480人，覆蓋面達100%。其中，通過保安公司聘用3964人，約占總數(shù)的40%；學校自聘5127人，約占總數(shù)的60%。保安年齡50歲以上的有2203人，占總數(shù)的24.8%，30至50歲的有5993人，占總數(shù)的65.9%。
        2.物防：目前，全市3494所中小學、幼兒園物防設(shè)施設(shè)備基本實現(xiàn)全覆蓋，但合格率還有待提高。全市有2970所學校保安（門衛(wèi)）裝備配備達標，合格率為85%；有3144所學校的大門及圍墻高度達標，合格率為90%；有3040所學校配備安全防范應(yīng)急器材達標，合格率為87%；有3354所學校配備應(yīng)急照明設(shè)備達標，合格率為96%。物防升級改造還有較大可提升空間。
        3.技防：按照《成都市學校安全防范標準》規(guī)定視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為學校技防必需設(shè)施的相關(guān)要求，目前全市中小學、幼兒園基本都安裝了內(nèi)部視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋面達到95%，有效的發(fā)揮了監(jiān)控系統(tǒng)的安全防范作用。另外，全市中小學、幼兒園還根據(jù)自身實際情況和安全需要加大了紅外線周界報警、門禁系統(tǒng)、一鍵式報警、電子圍欄等多種技防設(shè)施的建設(shè)力度。

        三、學?！叭馈苯ㄔO(shè)存在的突出問題
        從日常檢查情況看，學校人防存在的突出問題：一是部分學校保安或門衛(wèi)等守護力量數(shù)量不足，年齡偏大，不適應(yīng)校園安全防范工作的需要。二是部分學校自聘保安未經(jīng)過正規(guī)培訓，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，能力不強。三是學校專業(yè)安保人員待遇低，保安崗位對年輕人沒有吸引力。
        學校物防存在的突出問題：一是部分學校線網(wǎng)管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備老化，更新升級嚴重滯后，影響作用發(fā)揮。二是部分學校大門、圍墻高度不符合標準，圍墻設(shè)計不合理，易于攀爬。三是圍墻的透綠美觀不利于學校安全防范。
        學校技防存在的突出問題：一是部分學校監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，一些重點區(qū)域、部位未安裝監(jiān)控。二是學校“一鍵報警”裝置安裝率不高，一旦出現(xiàn)緊急情況，不能做到第一時間快速反應(yīng)。三是部分學校大門外一定區(qū)域未安裝公安“天網(wǎng)”監(jiān)控設(shè)施。

        四、《標準》主要內(nèi)容
        第一章 總 則，重點介紹起草《標準》的宗旨和依據(jù)，適用范圍、工作原則，增加經(jīng)費保障方面的內(nèi)容。
        第二章 學校安全防范制度，重點強調(diào)要建立學校安全防范的領(lǐng)導機構(gòu)、工作制度、應(yīng)急預案的制訂，在修訂過程中把安全工作制度和安全應(yīng)急預案分開單列，便于區(qū)分制度和預案的不同側(cè)重點。
        第三章 人防標準，重點介紹了安全管理人員和安保人員配備的標準，強化人數(shù)、年齡要求，并定期開展培訓和演練。
        第四章 物防標準，重點介紹物防裝備的足額購置配備、校園周界監(jiān)控、學校大門、門衛(wèi)室、停車庫等安保要求，強化“一鍵報警”系統(tǒng)安裝和直通直聯(lián)。
        第五章 技防標準，重點介紹學校要在重點區(qū)域和重點部位安裝技防系統(tǒng)，設(shè)置監(jiān)控室，明確防護要求和定期維修保養(yǎng)等方面的內(nèi)容，增加學校采集的視頻圖像信息保存期限不少于90日。
        第六章 聯(lián)防標準，重點介紹學校與屬地相關(guān)單位的聯(lián)動機制、聯(lián)合行動、醫(yī)護保障等內(nèi)容，增加建立健全學?！白o學崗”、“治安崗”等安全勤務(wù)機制，重點時段在學校校門及周邊有警務(wù)安全防范力量巡邏守護。
        第七章 附則。強調(diào)本《標準》屬于政府行政規(guī)范性文件，有效期為5年。

        五、《標準》的特色和亮點
        本《標準》綜合參考了國家相關(guān)法律法規(guī)以及教育部尚未出臺的《學校安全管理條例》和已出臺的《教育部中小學生應(yīng)急演練指南》以及《福州市中小學幼兒園安全目標管理責任制考評標準（試行）》、《四川省2014年學校安全工作指導意見》、《成都市地震避險標準》等省內(nèi)外有關(guān)學校安全管理辦法和福州標準的部分內(nèi)容，強調(diào)適用性和針對性，重點突出細化人防、物防、技防和聯(lián)防標準，可操作性強。特別是學校安保人員配備方面，明確了每班每崗每門不低于2人，學生在600人以上的學校，每增加300名學生增加一名專職保安。“一鍵報警”系統(tǒng)安裝和直通直聯(lián)。學校采集的視頻圖像信息保存期限不少于90日。建立健全學校“護學崗”、“治安崗”等安全勤務(wù)機制等等，體現(xiàn)了成都的創(chuàng)新。此次修訂，除了在總則中增加了新《反恐法》部分內(nèi)容，還重點增加了“經(jīng)費保障”、增加了“食品、消防、醫(yī)護”等方面的內(nèi)容，進一步提高了《標準》的針對性和可操作性。
        該文件的解讀機構(gòu)為成都市教育局學校安全管理處。解讀人：雷杰，聯(lián)系電話：61881667。